的汉平帝刘衎坐在御座上打瞌睡——这画面王莽特意没纠正，孩子困倦的模样更能凸显“幼主需人辅佐”的必要性。 王莽站在御座旁，展开一卷特制的宽幅诏书。这不是普通简牍，而是用数十张上等缣帛拼接、以金线镶边的“新政纲领”，展开时哗啦作响，气势十足。 “自今日始，行惠民三策。”他的声音在空旷的大殿里回荡，“其一，于长安、洛阳及天下十三州治所，设‘常平仓’。丰年官价收粮，荒年平价售出，以稳粮价，防豪强囤积居奇。” 殿内响起低低的议论声。常平仓并非新概念，汉武帝时就有，但后来大多废弛。王莽补充关键细节：“各仓设‘民监’三人，由当地推选德高望重者担任，与官府共管账目。出入粮数，每月张榜公示。” 这下议论声大了。让平民参与管理官仓？前所未有。 ...

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